苏州市人力资源产业园区

• 【苏州招商】苏州考察团到访苏宿园区深化合作交流

  昨日下午，苏州工业园区考察团抵达宿迁市苏州宿迁工业园区，开展经济社会考察活动，旨在加强两地招商引资合作，推动区域协调发展。此次访问由苏州市委常委、苏州工业园区工委书记率队，宿迁市副市长及苏宿园区主要负责人陪同，通过实地调研促进经验交流。考察聚焦苏宿园区发展成就，并商讨未来协同发展的新路径。 一、考察活动概述 在2023年的一个下午，苏州工业园区考察团一行访问宿迁市苏州宿迁工业园区。团队由苏州市委常委、苏州工业园区工委书记带领，宿迁市副市长和苏宿园区党工委书记等共同组织行程。主要行程包括实地考察区内多家代表性企业及公共设施，如科技企业创新基地、城市绿地景观和教育机构。活动全程注重现场调研和数据收集，以全面评估苏宿园区发展状态。考察团强调此次访问旨在深化两地区域合作，为招商引资搭建高效平台，助力产业协同升级。通过互动交流，团队对苏宿园区的整体规划留下了深刻印象，认为其示范意义突出，值得进一步推广应用。 二、参观点位详情 考察团先后走访了多个关键点位，重点了解招商引资成果和社会事业发展。首站是科技企业聚集区的一家电子制造企业，专注于智能设备研发生产，体现高科技产业落地成效；企业负责人展示了生产线和创新工艺，强调苏宿园区通过政策支持吸引了大量投资，带动就业增长和技术转化。第二站转移至园区内的绿地公园项目，该项目结合生态休闲与城市规划，成为区域生活品质提升的象征；考察团体验了设施运营，赞赏其绿化覆盖和环境优化模式，作为社会事业亮点促进民生改善。第三站参观合作办学的外国语学校，依托双语教育体系培养人才，该校负责人介绍师资建设和教学成果，突出教育合作在区域协调中的桥梁作用。各点位均突出苏宿园区在产业、生态和教育融合上的综合布局，证明其作为招商引资载体的多维度价值。 三、评价与发展肯定 团队综合考察成果后，一致高度评价苏宿工业园区的发展成就。作为江苏省委省政府推进区域协调发展的重要载体，苏宿园区自本世纪初成立以来，在宿迁市及苏州市共同努力下，历经十余年建设，实现了显著经济社会进步。在城市建设领域，园区优化基础设施和公共服务网络，打造现代化产业空间；招商引资方面，引进高端项目助力本土经济转型，为居民创造稳定就业岗位，推动新型城镇化进程；社会事业上，完善教育医疗体系，提升整体幸福感。考察团指出，苏宿园区不仅是宿迁市经济的重要增长点，还为苏州产业升级和人才交流提供了实践基地，形成互利共赢格局。团队成员呼吁两地持续拓宽合作维度，在更大范围深化互动，包括共享资源和经验推广，以利益共享机制探索双赢新模式。 四、未来合作方向 基于考察发现，考察团提出具体合作建议，旨在强化两地战略协同。首先，建议在更宽领域推进产业联动，例如建立联合招商引资机制，引进互补性项目；其次，在更高层次开展经验互鉴，比如组织交叉培训和学术交流，提升管理水平；再次，探索社会事业共建模式，复制成功教育或生态项目，惠及更多居民。团队强调，当前区域发展背景下，苏宿园区的示范作用可作为长三角一体化的重要参照，需进一步加强政策配套和资源投入。宿迁市代表方响应此倡议，承诺完善合作框架，通过定期互访和专题研讨推进落实。双方共识在于，协作应聚焦可持续发展目标，避免资源错配，以创新驱动实现共同繁荣，为区域协调发展战略注入新活力。 五、总体成就与荣誉 苏宿工业园区多年来取得多方面进展，在宿迁市经济发展中扮演关键角色。园区通过聚焦高新技术和绿色产业，促进了产业升级和增长极效应，对当地贡献显著。此外，苏宿园区在教育、劳动关系等领域建立创新标杆，获评省级模范园区称号，彰显综合实力。团队考察期间梳理了园区历史脉络，回溯本世纪初期启动的背景，其从无到有的发展轨迹体现政策支持效能。成果包含多项开创性业绩，成为苏北地区先行示范案例。荣誉认证巩固了其省级地位，为未来合作奠定了坚实基础。整个进程突出协同机制的成果，避免数据堆砌表述，转而强调其在区域协调中的系统价值和可持续潜力，确保发展红利持续释放。 六、结束与展望 活动结束时，双方重申合作承诺，展望深化交流蓝图。考察团总结访问成效，感谢宿迁市招待和协调安排；同时，指出两地在资源配置和市场开拓上互补性突出，提议编制长期协作计划。未来将组织回访和专题论坛，推动政策融合。宿迁市方面表示，将汲取苏州经验，优化招商引资策略；并邀请更广泛参与，提升协同层次。此行不仅增进相互理解，更激发区域合作新动力，为区域协调发展开辟广阔前景。团队离场前，互赠纪念品象征伙伴关系延续，期待在后续互动中打造典范案例。整体访问以务实推进结束，体现两地以行动促发展的共同意志，确保区域协调战略向更高目标迈进。

  2025-07-30

• 苏州自贸片区建设提速 创新驱动招商引资成效显著

  作为江苏自由贸易试验区的重要组成部分，苏州片区自挂牌以来通过制度创新和营商环境优化，吸引大批科技型企业集聚，初步形成以创新为引领的产业发展格局。最新统计显示，片区新增市场主体中科技创新类企业占比显著，反映出区域经济结构持续升级的积极态势。 一、制度创新释放发展活力 苏州片区聚焦贸易便利化和投资自由化，推出首批7项改革举措，涵盖跨境贸易、科技研发、行政审批等领域。通过简化流程、优化服务，片区实现企业设立平均耗时压缩至一个工作日内，部分领域审批效率提升50%以上。在知识产权保护方面，建立跨部门协同机制，为企业创新提供法治保障。 二、四大平台联动形成叠加效应 片区充分发挥自贸试验区、开放创新综合试验、中新合作等政策优势，打造"一区四高地"战略布局。重点推进生物医药、纳米技术、人工智能等新兴产业集聚，已有30余家跨国研发中心入驻。通过产业链协同创新，带动苏州工业园区高技术产业投资同比增长超20%。 三、营商环境持续优化升级 实施企业全生命周期服务改革，建立线上线下融合的政务服务体系。在税收优惠、人才引进、金融支持等方面出台专项政策，吸引海外高层次人才团队落户。第三方评估显示，片区企业满意度达92%，较挂牌前提升15个百分点。 四、辐射带动效应逐步显现 片区创新经验已向苏州全市推广，促进传统制造业数字化转型。通过搭建跨境贸易服务平台，帮助200余家本地企业拓展国际市场。下一步将深化长三角区域合作，推动创新要素跨区域流动，力争形成更多可复制的制度创新成果。 当前，苏州片区正加快构建更高水平开放型经济新体制，通过科技创新和制度创新双轮驱动，为高质量发展注入新动能。相关分析指出，片区建设对提升区域经济竞争力具有示范意义。

  2025-07-30

• 【张家港市招商】2016年张家港市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表张家港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请张家港市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年主要工作回顾“十二五”时期，是张家港市发展很不平凡的五年。五年来，在中共张家港市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，与时俱进弘扬张家港精神，主动适应新常态，积极应对经济下行、转型“阵痛”等一系列压力挑战，坚定不移推进转型升级，聚焦聚力实施“810工程”，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，为张家港迈向“十三五”新征程打下了坚实基础。——综合实力稳步增长。预计，“十二五”期末，地区生产总值达到2230亿元，同比增长7%，五年年均增长8.1%；人均地区生产总值17.8万元，比“十一五”末提高37.4%。公共财政预算收入174.2亿元，同比增长7.1%，年均增长8.5%。规模以上工业总产值4650亿元。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.59%。沙钢集团世界500强位次五年递进141位、列第274位。综合实力保持全国同类城市第一方阵。——民生水平显著提升。“十二五”期末，全市居民人均可支配收入达到4.14万元，同比增长8%。五年累计开工安置房1872万平方米、竣工1658万平方米，安置过渡户5.1万户。城乡养老保险、城乡低保实现并轨。建成全国首批义务教育发展基本均衡县（市）。千名老人拥有养老机构床位数42.9张，是“十一五”末的两倍。人均预期寿命达到82.62岁。——生态环境不断改善。“十二五”期间，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，万元地区生产总值能耗累计下降21%。暨阳湖、一干河、香山等区域的保护修复展现新质态。荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖，通过国家最严格水资源管理制度试点验收。——社会文明程度持续提高。“十二五”期间，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”。吴栋材荣获全国道德模范称号，汪明如荣获全国道德模范提名奖，4人荣获江苏省道德模范称号，20人荣登“中国好人”榜。建成首批国家公共文化服务示范区，国家级文物保护单位实现“零”的突破。获评全国社会工作服务示范地区、全国民族团结进步创建示范单位，蝉联中国公益慈善七星级城市。“十二五”以来，张家港市牢牢把握发展第一要务、转型核心任务和民生根本目的，突出“810工程”重中之重，实施“六大提升行动”，改革创新，攻坚克难，各项工作取得了新的成效。（一）坚持创新驱动，着力推进产业结构调整，转型升级呈现新态势侯卫东官场笔记新兴产业培育取得新进展。2015年，完成工业投资391亿元，其中新兴产业投资245亿元、占比62.7%。“810工程”十大制造业基地建设成效明显，七个项目列入省“双百工程”。页岩气综合利用基地四个主体项目全面建成，光学膜基地康得新一期产能全面释放，霍尼韦尔基地一期稳定量产，再制造产业示范基地引进国内外标杆企业20余家。华灿光电、其辰光伏、天合汽配、富瑞重装、润英联等一批项目竣工投产。“十二五”以来，全市实施重大产业项目157个，竣工投产40个，累计完成工业投资2029亿元，其中新兴产业投资1010亿元。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%，五年提高21.5个百分点。初步形成以页岩气综合利用、光学膜为支柱的新材料，以LED、锂电池为主体的新能源，以智能装备、再制造为代表的高端装备等新兴产业发展新格局。同时，沙钢、永钢、华昌、澳洋等一批转型升级项目有序推进，沙电二期开工建设。2015年新增“新三板”挂牌企业22家，累计33家。现代服务业加快提质增效。2015年，完成服务业投资364亿元，增长5.5%，口岸货物吞吐量2.8亿吨。十大服务业项目、十大专业市场建设成效显著。玖隆物流园累计入驻企业1870家，获评省级示范物流园、全国5A级物流企业。汽车整车进口口岸、化工品电子交易、进口消费品市场、长江航运交易中心等服务业新业态加快发展。“十二五”期间，累计完成服务业投资1563亿元，年均增长16.4%。服务业增加值占地区生产总值比重达到45%，五年提高7.2个百分点。服务业对地区生产总值增长的贡献率达到63.4%，五年提高22.6个百分点。同时，现代农业加快发展。2015年新增高标准农田2.1万亩，五年新增16.9万亩，累计达到36.6万亩；五年累计新（改）建优质蔬菜基地3500亩。被列为首批国家农产品质量安全县创建试点单位，常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。自主创新能力不断增强。2015年，获批筹建省级高新区，通过国家可持续发展实验区验收。康得新、能华微电子入围国家2015年电子信息产业振兴和技术改造专项。成为首家被列入全国质量强市示范城市创建试点的县级市。“十二五”期间，全市创新创业载体面积突破160万平方米，沙洲湖科创园建成投运，清华大学锂电研究院、哈工大研究院、中科院大连化物所产业技术研究院等十大工研院入驻张家港市。累计引进领军型创新创业人才（团队）465个，自主培育国家“千人计划”人才11名、省“双创计划”人才82名、“姑苏计划”人才122名，博士突破1000名。高技能人才总量突破6万人，占技能劳动者比例达到33.3%。销售超亿元新兴产业科技型企业突破100家，高新技术企业达到345家。万人发明专利拥有量达到19件，获评国家知识产权示范市。经济运行稳中有进。2015年，完成全社会固定资产投资755亿元；实际利用外资6.5亿美元；完成进出口总额290亿美元，其中出口150亿美元；全社会消费品零售总额488亿元。“十二五”以来，面对经济下行压力的持续加大，张家港市坚持正确处理稳增长与调结构关系，强化对主导产业、重点企业监测预警，落实结构性减税等扶持政策，进一步取消和降低涉企行政事业性收费。搭建银企对接、中小企业统贷、“智汇金融”等服务平台，完善金融风险防控机制，有效处理金融风险事件。深入实施“腾笼换鸟”，累计盘活存量土地2.93万亩。五年累计完成全社会固定资产投资3591亿元，新增实际利用外资38亿美元。（二）坚持城乡一体，加快完善功能配套，城乡建设展现新内涵重大基础设施建设有序推进。2015年，沪通铁路张家港段完成拆迁清障工作，跨江大桥及线路段工程建设按计划推进。老海坝节点综合整治一期工程完工。福南水道－12.5米进港航道工程前期工作全面展开。“十二五”期间，编制完成城市总体规划、镇区控制性详规和保留村庄布点规划。苏虞张快速通道、复线船闸、申张线（金港段）航道整治工程竣工，疏港高速公路路面基层摊铺基本完成，通洲沙西水道综合整治工程基本完工。城乡建设管理水平持续提升。2015年，沙洲东路改造等道路工程竣工通车，市区排水系统提升、城区防汛隐患点整治工程全部竣工。出台村庄规划建设实施意见、公寓房及城中村危房解危实施意见。完成农村供水管网改造3.2万户、城镇天然气配套用户3.67万户。开展城市管理“百日行动”，完成6大类725个项目整治。“十二五”以来，杨锦公路、晨丰公路等道路新建、改造重点工程先后竣工。新增（更新）公交车483辆，其中新能源及清洁能源公交车290辆。全市供排水实现城乡一体化，天然气主管网实现“镇镇通”，沙洲中心粮库、青草巷农副产品批发市场新建工程建成运营。城市环境综合整治“931”行动持续推进，三年完成整治项目218个，公共自行车服务系统向乡镇延伸，成为首批省优秀管理城市。（三）坚持生态优先，重点抓好综合整治，环境质量实现新提高环境治理持续深化。2015年，开展环境保护“百日行动”，推进钢铁、电力等重点行业提标整治、有机废气治理和燃煤小锅炉整治，淘汰老旧机动车（黄标车）6900辆，PM2.5年均浓度较2013年下降13%，完成农村生活污水治理1.9万户，关停畜禽养殖场165家、整治70家。“十二五”以来，张家港市坚持统筹生态与经济社会发展，实施“生态文明建设三年行动计划”，“810工程”十大生态项目取得新成效。五年关停污染企业274家，钢铁行业脱硫及电力行业脱硫脱硝除尘实现全覆盖。走马塘工业污水总管线工程建成投运，重点区域工业污水实现集中处理。配套建设城镇生活污水主管网340公里，建成生活污水处理厂6座。疏浚农村河道2752条，完成106条黑臭河道和80条重点污染河道综合治理。经开区获批建设国家生态工业示范园区，再制造产业示范基地成为国家循环化改造示范试点园区。生态保护扎实推进。2015年，率先推行生态环境责任审计，出台生态“红线”保护规划，全面落实“河长制”和区域断面水质考核。高标准通过国际卫生港口、国家卫生城市、国家卫生镇及省级卫生村复核验收。“十二五”期间，小城河综合改造、暨阳湖生态湿地、一干河生态廊道、三干河南延、沙洲湖应急水源地、凤凰湖生态系统工程全面完工。南丰、凤凰成为苏州市美丽城镇示范镇。建成江苏省美丽乡村建设示范村11个、苏州市美丽村庄示范点12个、三星级康居乡村42个。建成省级旅游度假区1家、4A级景区3家。（四）坚持民生为本，加快推进基本公共服务均等化，生活水平迈上新台阶社会保障更加健全。2015年，全市提供就业岗位7.8万个，开发就业援助岗位1.15万个。推行经济适用住房共有产权制度。完成残疾人居家无障碍改造工程三年行动，儿童福利适度普惠制度建设经验在全国推广。“十二五”以来，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。城镇职工社保参保人员增加28万人，参保率达99.4%，职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。累计开工保障性住房17458套（户），竣工14141套（户）。“共享阳光”助学项目累计为贫困学生11551人次发放助学金3476.7万元。教育事业均衡优质发展。2015年，市二中北校区、塘桥中心小学等7所学校新（改）建工程竣工，86所学校通过“美丽校园”验收。入选全国青少年校园足球试点县。“十二五”期间，累计投资36亿元，新（改）建学校55所。组建梁丰教育集团和实验小学教育集团，成立14个学校联盟。高职园区建成投用，建办江苏科技大学苏州理工学院。全市高中阶段、高等教育毛入学率分别达到99.7%和71.7%，职业教育主要质量指标保持苏州第一，普通高考、职校对口单招本科达线率持续位居苏州前列。医疗卫生服务水平加快提升。2015年，市中医院门诊楼改造工程竣工投用，启动市第三人民医院门急诊楼、市第四人民医院易地新建工程。公立医院综合改革全面启动，医疗便民“一卡通”工程稳步推进，“先诊疗后付费”模式全面推行，被列为全省基层医改“三个一”工程试点市。“十二五”期间，市第一人民医院、市中医院创建成三级医院，澳洋医院成为苏州首家JCI国际认证医院。建成以市第一人民医院、市中医院为核心的两大医疗联合体。累计新(改)建社区卫生服务中心（站）73家，实现医院与社区卫生一体化管理全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进单位。建成1个国家级、5个省级、13个苏州市级医学重点专科及2个省级中医特色专科项目，卫生信息化建设入选全国公立医院改革经典案例。养老服务体系加快完善。2015年，全市新增养老床位650张，市老年活动中心长安中路分中心建成启用，亲情（虚拟）养老院入选全国社区居家养老典型案例。“十二五”以来，累计建成养老机构47家、养老床位9600张，民营养老机构数和床位数分别占比66%和64.2%。建成居家养老服务中心（站）140家、日间照料中心57家、老年人助餐点86家，养老护理员持证上岗率达90%以上。医养融合、“循环养老”试点和公办养老机构改革积极推进。文化建设、文明创建持续深化。2015年，新增5家全国文明镇和文明单位，获评全国版权示范城市。“十二五”以来，张家港市始终坚持物质文明和精神文明协调发展，文明张家港的标杆地位和影响力进一步巩固提升。志愿服务广泛开展，培育志愿服务团队725支。建成中国民间文艺之乡、书法之乡、曲艺之乡、小戏小品之乡和全省首批“书香城市”，网格化公共文化服务模式入选国家文化创新工程重点项目。24小时图书馆驿站基本实现各区镇及重点村（社区）全覆盖。入选国家级非遗项目4个、省级7个。人均公共文化体育设施面积3.98平方米，达到国家先进水平。获评全国群众体育先进市和全省首批公共体育服务体系建设示范区。社会治理能力不断增强。2015年，深入开展安全生产“百日行动”，持续加大对重点领域的专项整治力度，完成72家三级政府挂牌督办安全隐患单位整改任务。开展村（社区）居民自治深化试点，持续推进社区减负增效。治安技防和群防群治不断加强，违法犯罪警情和刑事发案率持续下降。“十二五”以来，全市公众安全感、法治建设满意度保持苏州领先。安全生产监管机制加快完善，重点行业领域重大隐患整治成效显著。“一委一居一站一办”社区管理机制日趋规范，成为全省首批现代民政示范市。实施新市民积分管理，2.8万名新市民子女参加居民基本医疗保险，2.5万名新市民子女入读公办学校。12345便民热线服务功能不断完善。食品药品安全管理水平有效提升。（五）坚持深化改革，加快转变政府职能，创新发展注入新活力重点领域改革扎实推进。“十二五”期间，通过主动对接自贸区、长江经济带、“一带一路”等国家重大发展战略，在外贸综合服务和跨境电商“直购进口”、跨国公司外汇资金集中运营管理、外商投资性公司设立、外债宏观审慎管理、进口整车转关、口岸“三互”大通关等领域实现新的突破。开展节约集约用地综合评价，实施土地指标有偿使用，推进“多规合一”试点。再制造产业示范基地六大服务平台进一步完善。推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事登记制度改革。农村社区股权固化改革稳步实施，完成农村承包土地经营权确权登记颁证试点。组建农村资源交易平台，落实“一村二楼宇”等激励政策，促进村集体经济转型发展。法治政府建设持续加强。“十二五”以来，依法行政深入推进，完善重大行政决策程序，实施重大行政决策目录管理，建立重大行政决策与人大、政协民主协商机制，组建政府法律顾问团队。“六五”普法全面完成。办理行政复议案件373件，成为省级依法行政示范点。推进行政审批制度改革，行政审批事项缩减35.7%。编制公布行政审批事项目录、政府行政权力、政府部门专项资金、行政事业性收费清单和政府部门责任清单。机构改革顺利实施，预决算公开有序推进，“三公”经费持续压减。严格执行中央八项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，“民生面对面”活动长效化推进。五年办复人大代表建议1142件、政协委员提案1702件。办结代表议案1件，正在办理1件。与此同时，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民防空、气象、外事、档案、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表，过去五年，我们在应对挑战、克难奋进中实现了新的突破，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全体市民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安民警，以及所有关心、支持和参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去，我们清醒地看到，全市经济社会发展中仍存在着诸多不容回避、亟需解决的矛盾和问题，主要表现在：一是受宏观经济形势影响，部分经济指标完成情况与“十二五”预期存在较大脱幅。实体经济下行压力持续加大，企业经营困难增多、效益下滑明显，一些领域存在风险隐患。转型升级的动能仍显不足，产业结构调整任重道远。二是环境容量制约、节能减排倒逼有增无减，大气、水污染等环境治理任务依然艰巨，绿色发展的理念、机制、路径等都需要加快创新突破。三是社会建设、社会治理面临许多新情况、新问题，公共服务供给水平与发展要求、群众期盼还有不少差距。四是政府职能转变有待深化，法治建设、作风建设、廉政建设有待进一步加强。我们将坚持目标导向、问题导向，更大力度凝聚社会各界的智慧力量，久久为功，合力攻坚，以可行思路和务实举措努力破解发展中的难题。二、“十三五”主要目标和2016年工作安排二号首长“十三五”时期，是张家港市全面建成高水平小康社会的决胜阶段，也是探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。根据中共张家港市委《关于制定张家港市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府认真研究并听取各方面意见，制定了《张家港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。《纲要（草案）》明确了张家港市“十三五”时期经济社会发展的指导思想，即全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“强富美高”新江苏建设要求，紧扣转型升级核心战略，全面提升产业品质、生活品质、生态品质和文化品质，打造以张家港精神为引领、以港产城融合为支撑、以协调均衡为目标、以文明和谐为特征的国际化、现代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程中争当排头兵。发展原则上，贯彻落实市委明确的“五个牢牢把握”，即牢牢把握“发展第一要务、民生根本目的、稳定首要前提、创新核心动力、争先内在特质”的基本原则。发展目标上，《纲要（草案）》根据中央、省、苏州市确定的五年发展目标，统筹考虑张家港市发展现状和未来潜力，提出了“经济竞争力更强、群众获得感更足、环境友好度更高、文明影响力更大”的五年发展阶段性目标。——关于“经济竞争力更强”。重点是优化产业结构，实现创新驱动，关键要培育一批具有核心竞争力的龙头企业。地区生产总值、公共财政预算收入年均增长7%左右。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重每年提高1～2个百分点，服务业增加值占地区生产总值比重达50%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%，信息化发展水平达到95%。单位建设用地生产总值产出达到7.5亿元/平方公里。——关于“群众获得感更足”。重点是提高居民收入水平和基本公共服务的惠及面。中等收入群体持续扩大，城乡居民收入达标人口比例达45%。基本社会保障覆盖率99%以上，每千人拥有执业医师数2.7人，人均公共文化体育场地面积4.4平方米，人均预期寿命达到83岁。养老服务体系不断健全，教育现代化水平全国领先。——关于“环境友好度更高”。着力压降污染，提升环境质量和城市发展品位，生态文明建设保持全国领先。单位能耗和二氧化碳排放持续压减，主要污染物排放总量大幅减少，PM2.5均值≤50微克/立方米，镇区、农村污水达标处理率分别达到90%以上和80%，地表水好于Ⅲ类比例≥70%。城镇化率达到70%以上。——关于“文明影响力更大”。突出深化内涵，持续提升“文明张家港”的标兵地位和影响力。大力弘扬张家港精神，不断增强文化软实力，提升市民思想道德素养、科学文化素养，深入开展文明创建、志愿服务，扎实推进安全稳定、法治政府、社会治理、基层民主、社会诚信建设，不断拓展双拥内涵，深入推进军民融合，实现全国文明城市“六连冠”。各位代表，站在新的发展起点，我们既面临重大战略机遇，也面临矛盾叠加的严峻挑战，实现“十三五”发展目标难度不小。我们充分认识到，新常态下的增速换档压力和结构调整“阵痛”还将继续，新兴产业发展短期内还难以弥补传统产业收缩带来的影响。但我们同样看到，张家港市多年来矢志不渝调结构、促转型、惠民生，在稳中有进的态势中，“进”的因素在积累，“新”的动能在成长，转型升级的方向路径更加清晰明确。实施好“十三五”规划，我们要坚持在经济新常态的大逻辑下，正确认识和把握“增长调速、结构优化、动力转换、方式转变”的基本特征，紧紧围绕“强富美高”的要求，落实市委全面提升“四大品质”的决策部署，务实做好增实力、补短板、打基础工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在推进路径上重点把握四个方面：一是聚焦转型。转型升级是经济工作的核心任务。张家港市产业以传统制造业为主，总体水平还处于产业链和价值链中低端，产出效益还不高。“十三五”期间，我们将全面聚焦转型升级，以提高经济质量效益为中心，推动传统产业提升和新兴产业培育“两个引擎”发力，先进制造业和现代服务业“两个轮子”驱动。对接“中国制造2025”，加快传统产业向智能制造、高新产业拓展延伸，推进新材料、新能源、高端装备等一批能够引领中高端发展水平的重点项目建设，打造具有较强竞争力、产业链完备的新兴产业集群。支持沙钢、永钢技术升级、产品提档。加快发展服务业新兴业态，推进现代物流从“大进大出”迈向“优进优出”，形成支撑先进制造业高端发展的现代服务业体系。加快农业现代化进程，推广农业科技，发展高新农业，促进强村富民。深度融入国家开放战略，创新外贸外资发展方式，加快保税港区向自由贸易港转型，全面提升开发开放水平。二是创新驱动。创新是推动“经济强”、提升产业品质的第一动力。当前经济下行的压力，更多深层次原因来自创新竞争力还不强、新旧增长动能对接仍未到位。“十三五”时期，我们将更加注重发挥企业主体作用，支持企业瞄准市场开展关键技术攻关、引进高端人才项目、对接技术成果转化，加快培育一批创新型企业。更加注重激发社会的创新活力，推进“大众创业、万众创新”，培育引进创新创业、高技能、教育卫生文化等各类优秀人才，加快由“人口红利”转向“人才红利”。对接国家重大发展战略，积极创建省转型升级综合实验区和国家级高新区。加速“互联网+”与制造业、服务业、现代农业的融合发展。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，加强科技金融、技术转让、知识产权、法律保护等服务平台建设，构建更加完备的综合创新生态体系，进一步打通创新与经济社会发展的对接通道。三是绿色发展。推进绿色发展是实现“环境美”、提升生态品质的必由路径。张家港市的产业结构仍然偏重，能耗总量依然偏大，环境治理需要加快向纵深推进，绿色发展更显迫切。同时，张家港市的生态文明建设一直走在全国前列，我们有更好的基础，也更具内生动力开辟绿色发展的新路径。“十三五”期间，我们将加快污染减量化、产业替代化、经济循环化进程。更大力度抓好节约集约，推进“多规合一”、“三优三保”；更大力度强化节能减排，优化能源结构，推进节能技改，推广绿色建筑，探索建设海绵城市，发展低碳循环经济；更大力度实施综合整治，加强大气、水环境等综合治理。推进双山岛、黄泗浦、香山等生态保护修复。坚持紧贴民生需求，完善城市功能配套。着眼张家港未来城市发展布局，推进沪通铁路、沿江城际铁路等重大基础设施建设，进一步打通融入开放新格局的大通道。我们将努力通过重点突破、整体推进，促进形成绿色生产方式和消费方式，提升经济发展的绿色竞争力，赋予生态港城的美丽新内涵，迈向生态文明建设的新境界。四是文明引领。“百姓富”和“社会文明程度高”是我们抓各项工作的落脚点，在新的发展阶段，将更加注重文明引导作用，协调提升生活品质和文化品质。“十三五”时期，我们将始终坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”的发展经验，深化张家港精神的实践弘扬，激励务实创新、担当有为的创业精神。围绕“引导文明自觉、构建和谐社会、促进全面发展”的要求，将文明建设融入经济发展、社会进步的全过程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，扎实办好民生实事，增强群众的获得感和幸福感。维护社会稳定，优化法治环境，创新和加强社会治理，夯实文明和谐的社会基础。繁荣发展文化事业、文化产业，全面加强社会诚信体系建设，积极鼓励开展各类志愿服务，健全文明城市建设的参与机制，凝聚推动社会文明进步的正能量，共建更加美好幸福的张家港。静州往事各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。市政府将全面落实市委十届十一次全会的决策部署，推动经济社会发展不断迈上新台阶。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻“强富美高”新江苏建设总要求，围绕全市“十三五”发展总目标，以“紧扣强富美高，全面提升品质”为总抓手，统筹做好改革发展稳定各项工作，努力实现“十三五”发展良好开局。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入增长7.5%左右；全社会固定资产投资700亿元；实际利用外资6亿美元；进出口总额300亿美元，出口保持正增长；社会消费品零售总额增长8.6%；全市居民人均可支配收入增长7%以上；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务。市政府将重点做好以下九个方面工作：1．强化服务保障，稳定经济运行。落实供给侧结构性改革新要求，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。优化土地、用工、用电、资金等生产要素保障，落实减税降费、“稳增长、促转型”等系列政策。引导企业通过“表内、表外，间接、直接融资，境内、境外”等多元化渠道融通资金，加强政银企互动合作，妥善化解各类涉企信贷苗头性事件。加强经济运行监测预警，深入一线下沉服务，继续落实对临时性困难企业的帮扶。充分发挥现有规模企业的主力军作用，帮助企业稳定生产经营、推进资源整合、加快高新化改造，全力营造实体经济稳定健康发展的良好环境。2．加快动力转换，打造创新驱动“主引擎”。深入融合苏南国家自主创新示范区，加快推进省级高新区建设。实施企业科技创新积分管理，加强对科技人才项目产业化扶持，更大力度推动人才项目与本土企业之间、产业链上下游之间的对接合作。加大对科技型企业、领军型人才项目的金融支持，引导社会资本设立创新创业基金，发展创业投资、股权众筹、互联网金融等新业态，推动创新链、产业链和资本链的有效对接。试点“才有所居”优惠政策，吸引优秀人才扎根张家港市创新创业。年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上，新增“新三板”挂牌企业20家以上。强化对企业研发高新技术产品、专利申报等基础科技创新的扶持，年内新增高新技术企业50家以上、高新技术产品200只以上。深入实施品牌、名牌和标准技术战略，创建国家质量强市示范城市。加强知识产权保护和运用，年内新增授权发明专利400件，万人发明专利拥有量突破20件。3．推进结构优化，提升产业发展层次。发挥企业主体作用，引导企业加强有效投入，重点依托“两区一园”产业载体，着力推进7个省级、24个苏州市级和50个本市级重大产业项目建设。保税区要加快页岩气综合利用基地已竣工项目全面量产，延伸发展加氢新材料产业，推进环氧丙烷等后续项目开工建设，促进新材料优质企业加快集聚。推进康得新二期、中集圣达因、霍尼韦尔MTO催化剂等重点项目建设。经开区要进一步完善再制造基地配套建设，引进一批优质再制造企业。推进绿伟锂能、富瑞氢能源装备制造等项目建设，培育壮大智能装备、绿色能源等新兴产业集群。冶金园要着力推进沙钢超薄带、斯特林光热发电机等项目建设。同时，鼓励冶金、纺织、化工等传统企业加快技术改造，推进“两化融合”、“机器换人”。支持永钢与宝钢特钢深化合作。年内计划完成工业投资350亿元，其中新兴产业投资225亿元；新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到44.3%。加快发展新兴业态。抢抓“互联网+”新机遇，加快培育服务业新业态、新模式。依托制造业基础、保税港区政策、开发区功能优势，提升玖隆物流园、进口整车物流园、东沙物流园、张家港国际商务区等载体平台功能。完善大宗商品现货市场电子交易功能，推进钢铁、纺织原料、粮油、木材等传统市场拓展电商交易份额。支持发展电商产业园，推进跨境电商综合平台建设。扩大与长江中上游港口的联动合作，推动长江航运交易中心建设。年内计划完成服务业投资350亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到46%。大力发展现代农业。推进国家农产品质量安全县（市）创建试点、农业部政府购买农业公益性服务创新试点和江苏省第一批生态循环农业示范县（市）试点。加快常阴沙、双山岛和沙洲生态农业园等农业园区开发建设。新建高标准农田1万亩，保护和发展农业“四个百万亩”，保障“米袋子”、“菜篮子”供应。建设农业信息化平台、物联网生产基地，发展农产品电子商务。制定落实促进新一轮村级经济发展意见，完成农村承包土地确权登记颁证工作，推进农村社区股份合作社股权固化改革全覆盖，探索村集体经营土地承包经营权抵押、担保融资的具体办法，拓宽村集体经济发展路径。4．深化改革开放，释放体制机制新活力。完善政府监管方式。推进政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。深化商事登记制度改革，加快整合不动产登记职能，做好下放审批事项承接和市级行政审批项目的调整。开展企业投资项目“多评合一”，实行企业投资建设项目并联审批。推进电力体制改革、区域环境容量平衡等改革实践。依法规范财政预算体系，推进预决算公开透明，盘活财政存量资金，优化财政资源配置，加强政府债务管理，强化财政资金绩效评价，提高财政资金的使用效益。推进“智慧港城”建设，实施移动通信、环境监测、电子政务等一批重点信息化项目。提升“互联网+”政务服务功能，探索推行政府采购项目网上运行和远程评标，确保公共资源交易公开高效运行。提升开放发展水平。积极申建“省转型升级综合实验区”。深入对接自贸区可复制可推广政策，继续争取落实再制造基地进口汽车关键零部件旧件资源先行先试等关键政策。依托电子口岸优势，建设国际贸易“单一窗口”，完善外贸综合服务平台功能，进一步优化大通关机制，提高贸易便利化水平。更加重视和强化产业链招商、功能性招商和新业态招商。支持企业抢抓“一带一路”发展战略和国际产能合作机遇，扩大对外投资，更大力度开拓海外市场，更好融入全球产业链、价值链。加强对已落地试点政策的创新研究，发挥试点政策的先行示范效应，推动张家港市在更广领域、更深层次上构建开放发展的新平台。5．推进绿色发展，大力改善生态环境。提升节约集约发展水平。严格执行“生态红线”保护，深化“多规合一”试点，结合“三优三保”，科学划定城镇建设开发边界、永久基本农田保护边界和生态功能区边界。科学安排城市经营性用地储备出让工作。继续推进“腾笼换鸟”，年内盘活存量建设用地3500亩。严守耕地“红线”，严格土地执法监管，完善耕地保护激励机制。深入开展万企节能低碳和能效促进行动，推进燃煤热电企业归并整合，确保完成煤炭消费总量控制目标。深化环境综合治理。启动全国生态文明建设示范市综合配套改革，争创首批“中国生态文明奖”。实施新一轮生态文明建设三年行动计划。加强重点企业生态容量管控，推行网格化监管，依法严查各类污染环境、破坏生态的违法行为。推进污染源在线监控扩面，健全市镇两级环境质量监测网络，实现环境质量监控城乡全覆盖。深化重点行业提标改造、燃煤锅炉整治和有机废气治理，推进绿色低碳港口建设，强化扬尘污染防治，实现黄标车100%淘汰，PM2.5年均浓度较2013年下降13%以上。启动实施乘航等区域工业污水集中处理工程，新增镇区生活污水收集管网50公里，完成农村生活污水治理2.7万户。6．坚持统筹协调，深化城乡一体发展。编制完成张家港市近期建设规划、部分镇（区）总体规划及综合管廊规划研究。完成数字地形图航测工程。全力配合沪通铁路及跨江大桥工程建设，启动建设铁路枢纽张家港站，做好沿江城际铁路等工程的前期工作。开工建设锡通高速过江通道南连接线工程，实施晨丰公路西段改造工程，建设南苑东路、泗港路等15项市政道路及华昌路与北庄路口、新市河路与南苑路口小型立交工程。疏港高速、沿江公路、五棵松路、章卿路等交通道路竣工通车。推进福南水道－12.5米进港航道整治工程建设。启动实施张家港河、东横河、走马塘等区域防洪提升工程。继续推进“百年一遇”江堤改造，老海坝整治二期工程年内完工。不断完善城市功能。黄泗浦生态园核心区各项单体工程基本完工，湖区整体形象初步展现。沙洲湖中央商务大楼竣工交付，国际教育交流中心、市职工文体中心等工程开工建设。暨阳湖商业街竣工运营，暨阳湖景区创建成国家4A级景区和国家生态公园。加快城西拓展区便民服务中心、幼儿园等配套项目建设。年内新开工安置房40万平方米，竣工200万平方米，安置过渡户6500户。实施棚户区（危旧房）改造二期项目。建设20万吨/日深度处理水厂扩建工程，全面完成农村供水管网改造工程。铺设天然气管网230公里，配套改造城镇集中居住老住宅区天然气用户3300户。更新新能源公交车40辆，完善城镇公共自行车项目建设。实施城市环境综合整治接续行动，筹建建筑材料再生资源利用中心，推进垃圾分类和资源化利用。7．突出共建共享，办好民生事业。完善各项社会保障。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，培养高技能人才3000人。本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。年内新增社会保险参保人数4万人，城镇职工社会保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率巩固在99%以上。全面推进机关事业单位人员养老保险改革。完善因病致贫救助办法，探索实践特色儿童福利服务体系，健全残疾人康复体系。新增住房公积金缴存职工2万人。加强对劳资纠纷的监测预警和执法监管，维护和谐稳定的劳动关系。发展各项社会事业。高质量完成人大代表养老议案办理任务。开展养老服务业改革创新试点，探索推进医养结合服务，统筹利用社区居家养老服务资源，完善养老服务行业标准，推进亲情（虚拟）养老院扩面提质，提升养老机构以消防为重点的综合能力。年内新增养老床位600张，养老护理员持证上岗率达95%。围绕全省教育现代化指标体系，加快教育优质均衡发展。实施暨阳小学等4所学校新建项目，完成二职中等学校的12个建设改造工程项目。推进教育国际合作。实施“卓越教师”培养工程，加快省优质幼儿园、省四星级高中创建步伐。优化整合职业教育学校，持续深化校企合作，推进职业院校实训设备配套更新。深化公立医院综合改革，优化补偿机制、绩效考核和医疗服务，深入推进医疗联合体运行，加快建设“区域六大中心”。启动市第一人民医院科教综合楼、金港医院易地新建工程，市第三人民医院门急诊楼、市第四人民医院易地新建项目竣工启用。启动新一轮科教兴卫三年行动计划，力争建设省级以上医学重点专科1～2个、苏州市医学重点专科2～3个。新（改）建社区卫生服务中心（站）10家。推进社区卫生运行机制改革，探索市管镇用卫生人才管理机制。全面建成医疗便民“一卡通”工程，实施家庭医生个性化签约服务，抓好大病困难群众家庭医生签约服务工作。推进分级诊疗，鼓励全科医生进社区，努力构建贴近百姓的便捷医疗健康服务圈。推进健康城市建设，提高居民健康水平。落实全面两孩政策，优化计生家庭服务。建设网球学院等体育设施，优化“城区5分钟、中心镇区10分钟”体育健身圈，推进青少年校园足球试点，恢复“贝贝杯”足球赛事。8．深化文明城市建设，提升社会文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬张家港精神，增强市民参与文明城市建设的自觉性和积极性。进一步扩大志愿者队伍，完善志愿服务项目评估机制，培育壮大慈善组织，提升志愿服务和公益慈善的社会化、项目化、专业化水平。深化文明创建，推进网络精神文明建设。完善现代公共文化服务体系，抓好文艺精品创作和文化遗产保护，推进公共文化设施规范化、标准化建设管理，加快有线智慧区镇（社区）建设，提升文化民生水平。深化“书香城市”建设，办好长江文化艺术节，创成“中国曲艺名城”。加强诚信社会建设，完善诚信“红黑榜”发布制度，健全守信激励和失信惩戒机制。加强社会治理。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化安全生产监管职责，深入开展重点行业领域专项整治，督办整改三级政府挂牌隐患。严格落实企业主体责任，深化企业安全标准化建设，试点重点企业安全专业检查服务外包，提升企业本质安全水平。深入贯彻新《食品安全法》，保障食品药品安全。落实城乡社区协商制度，推进村（社区）居民自治。建立完善社会组织服务支持系统，推动社会组织更好承接政府转移职能。持续推进社区减负增效，优化设置社区服务窗口，构建以群众满意为主要权重的城乡社区考评体系，让社区工作者把主要时间和精力用在联系群众、服务基层上。完善“打防管控”一体化的治安防控体系，健全社会矛盾调处机制，增强突发公共事件应急处置能力。全面推进“七五”普法，加强法治文化建设，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。9．加强自身建设，加快打造法治政府。严守党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，从严落实党风廉政建设“两个责任”。坚持围绕中心、突出重点、履职尽责、奋发有为，确保政令畅通。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进作风转变，以“钉钉子”精神、“马上就办”精神抓好工作落实，坚决防止为官不为、懒政怠政。制定法治政府建设五年规划，加强对重大行政决策的全程评估。深化行政复议规范化建设，依法落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。加强重点领域执法监管，加强政府内部层级监督、专门监督、审计监督和绩效督查，不断增强政府的执行力和公信力。严控行政经费和一般性支出，优先保障重点民生支出。深化政务信息公开，进一步畅通建言献策和批评监督渠道，自觉接受广大市民的监督评判，以良好的作风、优异的业绩赢得群众更多的支持和信任。各位代表，新的征程催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进大力弘扬张家港精神，滚石上山，爬坡过坎，改革创新，蓄势突破，为“十三五”发展开好局、起好步，争当“率先全面建成高水平小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程”排头兵而努力奋斗!名词解释1．省“双百工程”：为带动全省工业投入水平提升，省政府于2015年7月启动实施工业经济“双百工程”，即省级层面抓好100项重点工业建设项目和100项重点技改项目，市级层面结合实际再确定一批重点工业项目。2．城市环境综合整治“931”行动：省政府从2013年起，利用3年左右时间，在全省县以上城市建成区开展“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治行动。其中，“九整治”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场；“三规范”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置；“一提升”是指提升城市长效管理水平。3．基层医改“三个一”工程：即每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。4．口岸“三互”大通关：为更加积极主动实施对外开放战略，强化跨部门、跨区域通关协作，国务院于2014年12月印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，通过完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”，提高通关效率。5．“三优三保”：经国土资源部批复同意，根据省委省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》，在苏州等地推进节约集约用地工作试点。主要内容为“以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农业用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益”，加快转变土地利用方式，实现节地水平和产出效益“双提升”。6．“才有所居”政策：是指参加本市科技创新积分管理的企业，达到规定积分标准的，可以优惠价格为其符合条件的优秀人才购买指定商品房（简称“人才房”）。7．医疗“区域六大中心”：为发挥医疗资源集约化管理效应，提高医疗服务体系整体运行效率，在全市区域内建立“心电会诊中心、影像会诊中心、临床检验中心、病理诊断中心、全科医学培训中心和集中消毒供应中心”。

  2025-07-30

• 【相城区招商】2016年相城区政府工作报告

  ——2016年1月6日在区三届人大五次会议上区长查颖冬各位代表：现在，我代表苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在区委的正确领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，团结依靠全区人民，主动适应经济新常态，紧扣发展转型主题主线，坚定信心、负重奋进，基本完成了区三届人大四次会议确定的主要任务。（一）抓项目、优服务，经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值605亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入突破70亿元，同口径增长9.5%；全社会固定资产投资500亿元，增长8.6%。健全服务企业常态化机制，开展了集中解决问题等活动；设立转贷资金池、天使投资引导基金和产业引导基金，对上争取资金1.4亿元，下达扶持经费2.4亿元；挖掘存量资源，盘活存量厂房23万平方米，清理闲置土地3000亩。举办了区经贸恳谈会、上海先进制造业、深圳投资对接会等主题招商活动，新引进艺达思、卡士酸奶等投资均超亿元企业36家，总投资超百亿元。高铁新城围绕产城融合抓好文旅大厦文创产业、国发集团非银金融中心等业态定位和择商选资；苏相合作区引进产业项目54个。全区完成工业投资168.4亿元，同比增长11.5%，实现工业总产值1450亿元。福沃克汽车等53个项目竣工投产，尚牙电子等45个在建项目和近百个重点工业技改项目进展顺利。着力拓展境内外两个市场，组织77家企业参加广交会、华交会等重点展会，12个“走出去”项目在9个国家和地区投资超1.6亿美元。预计完成进出口总额42亿美元；实际利用外资2亿美元，同比增长8.8%。（二）勇创新、转方式，产业层次加快提升。实施创新驱动战略三年行动计划，整合转型升级扶持政策，区域创新能力持续增强。通过省级知识产权战略示范区验收。再次荣获苏州市人才科技工作创新进步奖。新增省级以上企业研发载体16个，授权发明专利同比增长175%，首次荣获中国专利优秀奖两项。“新门户•创客空间”和西交大漕湖科技园被认定为省级科技企业孵化器，新型复合创业社区“小样青年社区”落户开发区国际科创园。成立了上海理工大学苏州精密制造技术研究院、苏州大学•相城智能制造机器人研究院、苏州科技学院技术转移中心黄桥分中心。筹建区级人力资源服务产业园。入选人社部专家服务基层示范项目1个。国际精英创业周相城分会场活动注册落地项目34个，阳澄湖创客年会签约项目73个，引进国家“千人计划”人才1人，入选市级以上人才计划8项。新增省高新技术企业39家、上市（新三板挂牌）企业10家，入选国家级“两化融合”贯标试点企业1家。高新技术产业和新兴产业产值占规上工业比重分别达到34.3%和52.1%。服务业增加值占地区生产总值比重达48.5%，同比提高0.4个百分点。阳澄湖数字文化创意产业园获评“省版权工作示范园区”，圆融广场、紫光数码分别入选省现代服务业“十百千”行动计划重点项目和重点培育企业。新增省级电子商务示范村3家，全区电商交易额达到300亿元。新增新型职业农民230人。获评“苏州市十大农产品商标”2个。全面完成“四个百万亩”任务，新增现代农业园区和高标准农田各5000亩。渭塘、御亭农产园和牧谷农场分别获评市级农业园区、省“智能农业”示范园区和全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点，莲花村获“2015年度CCTV中国十大最美乡村”提名奖。（三）重改革、增活力，体制机制持续优化。调整部门机构设置，组建了区卫生和计划生育局、市场监督管理局和国有资产监督管理局。深入推进简政放权、放管结合、政府职能转变，深化行政审批制度改革，出台了行政许可事项目录、政府行政权力、专项资金管理、行政事业性收费目录4张清单，行政审批事项减少三分之一，事中事后监管得到加强。全面完成事业单位分类。经济发达镇相对集中行政许可和行政处罚试点工作持续深化，交通运输综合体制改革试点工作顺利推进。落实了“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革重点举措。规范和推进政府向社会购买服务工作，首批政府职能转移对接目录制定完成，4个单位试行向社会转移部分职能。新建1个区级、2个镇级社会组织孵化基地，新增社会组织11家。实行了区直属国有公司分类管理和人事制度改革，建立和完善了国资公司负责人薪酬管理等一系列制度，试点开展混合所有制合作经营，一批基础设施建设工程试点开展PPP模式。国资公司融资成本明显下降、结构持续优化，中长期贷款占比达到70%。调整了房管所、水务站、粮库等国有资产管理体制。镇村集体资产监管交易平台基本建成，资产收益率明显提升。社区股份合作社股权固化改革基本实现全覆盖，12个村（社区）试点“政经分离”，新建“一村二楼宇”载体4.2万平方米，实现村均稳定性收入1072万元。（四）强功能、美环境，城乡面貌有效改观。完成了全区用地整合研究，村庄和新一轮港口、航道规划编制，以及8个片区总规、控规修编，城市开发边界初步划定。建设道路里程47公里。中环快速路（相城段）建成通车，永方路完成主车道建设，打通11条断头路，12条道路建设顺利完工。优化公交线路56条，新建候车亭42只，新增新能源公交车40辆。新建P+R停车泊位1300个。“智慧相城”基础设施和应用项目完成投资3.8亿元。推进管线集约化管理，完成中心城区地下管线普查。拆迁和交付安置房面积均超100万平方米，改造危旧房5万平方米。环境质量明显提升，市政府下达的减排任务全面完成。小康断面水质年均达标率为100%，PM2.5年均浓度较2013年下降16.5%。划定生态红线区域，构建生态安全格局。顺利完成阳澄湖生态优化行动三年任务，累计投入16.8亿元，阳澄湖水质提高一个类别。启动了水环境综合治理和大气污染防治三年工程。集中整治突出环境问题15项，依法关停重污染企业15家、淘汰落后产能企业318家。完成蠡塘河整治，疏浚河道64条，开通断头浜31处，整治黑臭河道7条，建设生态河道10条。新建污水主管网35公里、农村生活污水管网245公里，完成203个村庄和26个城镇集中居住区生活污水处理设施建设，其中重点村和特色村实现全覆盖。加强城区防洪设施建设，新建闸站24座，新开河道5条。处置利用危险废物3.2万吨。组建区能源公司，编制全区供热管网规划，启动建设集中供热工程。完成望亭电厂超低排放治理年度任务，淘汰燃煤锅炉247台和老旧机动车（黄标车）4868辆。新增省级公益林2400亩、绿化面积4000亩，524国道相城区段（原227省道）、人民路等绿化景观提升工程全面完工，徐图港景观二期改造基本完成，制订中央公园总体策划方案。扎实推进城市环境综合整治和“五项治理”，中环沿线环境整治成效明显。建成城北生活垃圾新型压缩转运站，完成65个市级试点小区垃圾分类，2个市级农村生活垃圾分类收集和资源化利用试点投入运营。新创建美丽村庄2个、三星级康居乡村8个，8个村被评为省级生态村。（五）惠民生、促和谐，人民福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元和2.5万元，同比增长7.1%和8.1%，31项实事工程完成投资61.6亿元。社会保障体系不断完善。企业退休人员基本养老金平均增长13%，城乡居民基础养老金平均增长11%，养老年龄段被征地农民养老补助金提高到每人每月810元。住房公积金扩面1.6万人。开发公益性岗位1000个以上、培训劳动者7000余人，建成创业孵化基地（大学生创业园）12家，带动大学生就业1150人。社会事业协调发展。高考成绩实现历史性突破，文化类本二以上达线率同比提高近6个百分点，南京师范大学苏州实验学校、太平实验小学（幼儿园）、元和小学（幼儿园）、区特殊教育学校正式启用。依法取缔10处非法办学点。通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”省级验收。完成相城人民医院一期改扩建工程，建成社区卫生服务中心1家，开工建设医疗机构3家。启动公立医院改革，实现了药品零差价销售。通过人口协调发展先进区省级考核。新增机构养老床位816张，新建智慧养老院服务分站6个、日间照料中心（助餐点）5个。苏州第二图书馆、第二工人文化宫落户相城，新增图书分馆2家，实现图书馆镇（街道）全覆盖，建设“书香苑”65家。冯梦龙故居对外开放，电影《冯梦龙传奇》拍摄完成，《相城区志》出版发行。入选省级非物质文化遗产目录6项。建成健身步道105公里，通过省级公共体育服务体系示范区验收。“法治相城”、“平安相城”建设全面推进。通过省“六五”普法考核验收，“半小时公共法律服务圈”加快形成，获评“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”。在新一轮全国文明城市复评中，分区测评名列第二，灵峰村获评全国文明村。积极构建“诚信相城”，实施了社会信用体系建设五年规划。成功创建江苏省科普示范区和食品安全城市。扎实开展“10+1专项整治”等行动，安全生产事故“四项指标”全面下降，消防火灾数下降56.7%。连续11年被命名为省“社会治安安全区（平安区）”。妇女儿童、民族宗教、国防兵役、双拥优抚等工作不断加强。（六）讲法治、提效能，自身建设得到加强。全面贯彻落实从严治党要求，“三严三实”专题教育活动扎实开展。深入推进行政服务提速增效，建设项目并联审批试行新模式，实行工业项目联合竣工验收和新办餐饮、娱乐项目联合踏勘，承诺件提前办结率达98%。完善重大行政决策程序，实施7项重大行政决策事项。全面深化政务公开，44个部门预算公开，9个部门决算公开。推进行政权力网上公开透明运行，行政权力库不断完善，行政执法案件公开率、及时率显著提升。依法开展行政复议、应对行政诉讼，行政首长出庭制度有效落实。“两法衔接”工作有力推进。严格执行中央八项规定，加强会议经费管理，启动公务用车制度改革，区级机关“三公”经费同比下降19.4%。部门53项专项资金纳入监控系统平台管理。在镇（街道）设立监察审计室，开展了村级财务专项审计调查。完成财政、工程审计项目191个，对21位领导干部开展了经济责任审计，健全审计整改跟踪回访制度。加强安全生产事故执纪问责，对实事工程推进、违法用地处置、大气污染防治等工作进行了专项督查，27名党员干部因履职不力被严肃问责。充分发挥“12345”便民服务热线、公众监督、区长信箱等平台作用，受理各类群众诉求5.5万余件。自觉接受区人大、区政协的依法监督和民主监督，认真办理区人大、区政协提出的关于提高土地利用效益、加强水环境整治等302件议案、建议和提案，满意率均达99%以上。各位代表，这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导和区人大、区政协的有力监督，凝聚着全区上下的智慧和汗水，得益于方方面面的关心和支持。在此，我谨代表区人民政府，向所有为相城经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到存在的不少矛盾和问题。主要有：经济发展面临外部环境趋紧、内部要素制约的复杂局面，增长动力不足，下行压力加大；战略性新兴产业和现代服务业规模偏小，产业结构不尽合理；区域创新体系尚不健全，自主创新能力亟待增强；制约发展的体制机制障碍依然存在，改革举措落地需要下更大功夫；中心城区首位度不高，功能和内涵有待进一步提升；水、气等环境污染问题仍不同程度存在，生态文明建设仍需持续用力；基本公共服务供给不足，配置不够均衡，民生改善还有大量工作要做；突发事件和事故仍有发生，加强社会治理面临不少新情况新矛盾，维稳压力增大；政府作风效能和廉政建设仍有一些薄弱环节，法治建设有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，在实践中不断探索，努力加以改进和提升。二、“十三五”规划纲要（草案）的主要内容二号首长根据《中共苏州市相城区委关于制定相城区国民经济和社会发展“十三五”规划的建议》，我们深入调查研究，广泛听取意见，认真编制了《相城区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》总结了“十二五”时期的主要成就。“十二五”是相城转型发展进展快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的时期。综合实力显著增强。预计地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均增幅分别为10.9%、13.6%和17.8%，占全市比重较2010年分别提高了0.3、0.4和2个百分点。开发区升格为国家级经济技术开发区。获得“国家现代农业示范区”称号，度假区创建为省级旅游度假区。城市功能、市容面貌和环境质量持续提升。实现了全区总规、控规和镇村布局规划全覆盖。中心城区旧城改造有序推进，高铁新城核心区建设初具规模，城市重大基础设施加快建设，水和大气污染防治有力推进，创建成国家级生态区。人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入年均增幅分别为10.4%和11.7%，实现了城乡低保、基本养老保险、医疗保险与市区并轨，城乡基本社会保险全覆盖。新改扩建学校30所、医院7家，新增各类文体场馆、图书馆26个，获评全国义务教育发展基本均衡区和国家公共文化服务体系示范区。《纲要（草案）》在分析国内外发展环境和形势的基础上，根据国家、省、市的战略要求和区委的部署，提出了“十三五”时期发展的指导思想，着重强调：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“强富美高”总要求，以后发崛起为总目标，以建设“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”为总定位，以稳中求进为总基调，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程。《纲要（草案）》提出了经济增长、质量效益、创新能力、社会建设和绿色发展等方面的预期目标。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7.5%左右；一般公共预算收入年均增长7.5%，期末超100亿元。提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。为完成上述目标和任务，强调要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实施“创新引领、产业强区、城市提升、生态优先、民生为本”五大战略，坚持“着眼大局、统筹发展，扬长补短、错位发展，彰显特色、增创优势，只争朝夕、久久为功”四大原则。在实现路径上，提出以下重点措施：（一）增强发展活力。全力抢抓苏南国家自主创新示范区建设等机遇，围绕产业结构调高调轻调优调强调绿的目标，把先进制造业、现代服务业作为推动综合实力持续增强的主力引擎，凸显国家级开发区和省级高新区（筹）、中心城区三大重点区域的带动作用，盘活存量、优化增量、提升质量，促进三次产业在更高层次上协调发展。（二）提升城市品质。以苏州特大城市建设为契机，优化区域空间体系，建设中心首位度高、辐射力强的苏州北部组团。着力推进城镇布局网络化、功能集聚化、管理精细化，加快公共基础设施建设，构建产城融合、区域错位的城市发展格局，彰显产业特色鲜明、文化内涵丰富的城市魅力。（三）构筑生态优势。牢固树立生态立区理念，守住耕地红线保护、开发强度、生态保护“三条红线”，坚定走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间布局，引导形成绿色生产方式和生活方式，把握好环境保护和经济发展的最佳结合点和平衡点。加大环境治理力度，加强资源节约和高效利用，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽相城，促进人与自然和谐共生。（四）提高共享水平。围绕“七个更”的要求，加大民生投入力度，解决好人民群众最关心的现实问题。健全社会保障体系，促进充分就业，提高居民收入，大力发展教育、卫计等社会事业，实现居民“劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居”，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众。（五）营造法治环境。围绕构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设示范区，大力弘扬法治精神，切实维护社会公平正义。全面推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。充分运用法律手段，依法管理经济社会秩序，预防和化解社会矛盾，提升全民法律素养。各位代表，光阴如梭，岁月如歌。我们即将迎来建区15周年的历史节点。十五年的发展历程充满艰辛，发展经验弥足珍贵，发展成就来之不易，这是历届领导班子筚路蓝缕、接力传承铸就的辉煌，是一代相城人砥砺前行、自强不息奋斗的结果。“十二五”时期，也是全区上下把握重大机遇，应对复杂挑战，群策群力、携手共进的极不平凡的五年。这五年，我们深切感受到：必须始终把科学发展和创新发展作为后发崛起的永恒主题，把项目建设作为后发崛起的重要抓手，把民生改善作为后发崛起的根本目的，把服务型、创新型、法治型和廉洁型政府建设作为后发崛起的坚强保证。这既是过去实践探索的经验总结，也是未来跨越发展的宝贵财富。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已然绘就，跨越赶超的“机遇窗口”已经打开，站在两个五年规划的交汇点上，肩负着推进相城后发崛起的历史责任，我们深感使命光荣、责任重大。未来的五年，我们将立信于心、尽责至善、力戒平庸，深刻领会中国特色社会主义政治经济学的新内涵，积极顺应国家供给侧结构性改革的新要求，主动适应经济发展新常态，在错综复杂的形势中把准脉搏，在不断变化的环境中把握机遇，以改革创新释放新动能，靠真抓实干厚植新优势，上下同求，勇于担当，精心谱写中国梦的相城篇章！三、2016年主要任务静州往事2016年，是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们将深入贯彻落实区委三届十一次全体（扩大）会议精神，在加快动力转换中实现科学发展，在攻坚克难中推动转型发展，在统筹兼顾中促进协调发展，着力迈出创新引领、产业提升、城市发展、生态优化、民生和谐“五个新步伐”，全力开创相城经济社会发展新局面。2016年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值和一般公共预算收入均增长7.5%左右；全社会固定资产投资500亿元左右；工业总产值突破1500亿元；进出口总额、实际利用外资、注册外资分别增长2%、10%和100%；节能减排完成市下达的任务。实施社会保障提升、城市功能完善、公共服务优化、生态环境综合整治、智慧相城建设五大类23项政府实事工程。主要工作措施：（一）更加优化供给要素配置，着力提升经济发展的驱动力、支撑力和竞争力全力以赴夯实实体经济。统筹处理好稳增长、调结构、防风险关系，结合实际，切实落实好中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。强化政策导向，有效引导劳动力、资金、土地、技术等要素流向实体经济，努力做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。实施降低实体经济企业成本行动，落实上级政策措施，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本，为企业“松绑助力”。发展普惠金融，创新小微企业信贷风险分担模式，高效运营各类产业引导基金、转贷资金，以金融“输血”增强企业“造血”功能。严格债务管理，加强风险评估，有效化解债务风险。加快去化存量商业地产库存，加强企业联保、民间集资等重点领域风险防控。对停产半停产、连年亏损、资不抵债、依靠政府补贴和银行续贷存在的“僵尸企业”，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，积极稳妥、因地制宜、分类有序处置。全年淘汰落后产能企业250家以上。加大有效投入力度，将产业投资作为未来投资增长的主要支撑。推动创新资源、政策和服务向投资规模大、经济效益好、带动能力强的优质项目倾斜，促进重点企业规模化、品牌化发展。加快推进辛得利机电、天合汽车、万隆华宇等22个重点产业项目建设。鼓励传统行业提高产品技术、工艺装备和能效环保水平。年内完成工业投资170亿元以上，其中技改投入120亿元。培育“小巨人”工业企业30家，新增销售收入超亿元企业10家、上市（新三板挂牌）企业9家、“两化融合”企业6家。持之以恒调整产业结构。从供给生产端入手，提高全要素生产率，增加有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。坚持工业强区，以智能制造业为主攻方向、产业科技创新为突破口，大力发展先进制造业和战略性新兴产业。围绕省、市“中国制造2025”实施纲要，瞄准新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，加快企业制造装备升级，推行数字化和智能制造，大力建设智能车间、智能工厂，年内新兴产业产值占规上工业比重提高0.5个百分点。以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业。高铁新城围绕互联网经济、非银金融、总部经济、高端商务等资本、知识、技术高度密集的现代服务业，加大优质项目引进力度，存量楼宇面积利用率超过40%。阳澄湖数字文化创意产业园重点发展数字出版、网络游戏、互动教育等产业项目，启动建设文化创意孵化中心和电子商务培育基地。以电影频道苏州制作基地为载体，打造集电影投资、IP孵化、数字影棚、后期制作等为一体的集聚区。推进望亭国际物流园骨干企业和税源项目建设，着力提升综合服务功能，加快打造以第三方物流集聚为核心、物流科技应用为支撑的现代物流示范园区。大力培育养老服务、休闲旅游、大健康产业等新兴服务业增长点。服务业增加值占GDP比重达到49%以上。以丰富国家现代农业示范区建设内涵为主线，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和智能农业，提高农业物质装备和技术水平，推动现代农业建设迈上新台阶。优化升级“5+3”现代农业园区（基地）建设，新增高标准农田2000亩，现代农业园区（基地）规模达11万亩。坚定不移强化创新驱动。发挥创新引领发展第一动力作用，营造保护创新、尊重创造的良好氛围，实施一批重大科技项目，推动产学研结合和技术成果转化，全面提高经济发展科技含量。深化科技体制改革，强化“四个对接”。以满足科技创新需求为导向，培育壮大研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等科技服务业。完善全链条创新创业孵化体系，打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，支持企业运用互联网改造升级、创新发展，发挥好互联网集众智汇众力的“乘数效应”。开发区、黄埭镇等工业发展重点板块，积极融入苏州打造苏南国家自主创新示范区核心区的规划，加强科创园等孵化基地配套建设，建好并发挥国家生化工程技术研究中心相城分中心、苏州大学•相城智能制造机器人研究院等公共科技服务平台作用，鼓励研发机构之间建立技术创新联盟，打通协同创新关键节点。新增省级高新技术企业30家、企业研发机构10家，规上工业企业研发机构基本实现全覆盖。授权发明专利250件，万人发明专利拥有量达到14件。深入实施“阳澄湖人才计划”，着力提升国际精英创业周相城分会场和阳澄湖创客年会两大引智平台知名度和影响力，培育、引进一批发展潜力大、高端引领作用强的领军人才。建立完善激励机制，弘扬重实业、敢创新、有韧劲的企业家精神，发展壮大优秀企业家队伍。更加注重专业技术人才、社会工作人才等各类人才的培养和使用，新增高技能人才500名。顺势而为推进跨界融合。更加注重资源整合、产业链整合，推动各领域、各类产业优势互补、融合发展。大力发展电子信息产品制造业、软件及信息服务业、云计算产业、移动互联网和物联网产业，积极推进互联网+先进制造业、+生产性服务业。提升省级电子商务进农村示范县（区）建设水平，加快推进阳澄湖大闸蟹电子商务产业园等重点项目建设，电子商务交易额增长20%以上。推动工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化“四化”融合，实现产城相融、互促共进。树立“城市即旅游”的发展理念，全面启动中央公园规划建设，整体提升荷塘月色公园、花卉植物园建管水平，争创国家4A级旅游景区。促进农业、文化、旅游产业融合发展，积极培育休闲、观光农业等乡村生态旅游业，加快葫芦岛帐篷客、度假区精品民宿等项目建设，完善冯梦龙村旅游配套设施，办好阳澄湖旅游节、婚纱婚庆文化节和江南采莲节等节庆活动。加快婚庆文化资源整合，促进婚纱城、家具城、珍珠城和“小外滩”融合互动发展，提升“美丽产业”影响力。推进多规融合，加强国土资源整合，做好开发区和黄埭镇“三优三保”试点工作并全面推广。科学配置土地资源，严格控制新增建设用地规模，清理闲置和低效利用土地3000亩，大力盘活存量厂房资源，着力提升土地节地水平和产出效益，争创省“国土资源节约集约模范县（市、区）”。坚持不懈扩大对外开放。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，着力推进企业、城市、人才“三个国际化”。抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带建设等战略机遇，创新开放型经济体制机制，打造法治化、国际化、便利化的投资和营商环境。聚焦产业链、价值链的中高端，推动股权投资、外资并购、增资扩股，着力招引地区性总部和功能性机构。开发区积极主动对接苏州工业园区开放创新综合试验，着力提高专业化、市场化、精细化招商水平，建设全区高新技术产业和开放型经济发展主阵地。汽车零部件、生物医药、精密制造、新材料等特色产业基地在龙头型项目引进上实现新突破，加快形成集聚效应。加大国际市场开拓力度，千方百计稳住进出口。推进出口基地和品牌建设，促进加工贸易创新升级，进一步提高一般贸易、服务贸易比重。积极创建相城综合保税区。加快“走出去”步伐，增强利用两个市场、两种资源、两类规则的能力，完成境外投资1亿美元。扩大教育、医疗、文化、旅游、商贸物流、电子商务等服务业领域的开放。（二）更加尊重城市发展规律，着力提升城市发展的系统性、持续性和宜居性资源配置高效化。统筹运用政策、市场和法律等手段，优化生产要素配置，提升城市综合竞争力。强化规划引领和约束作用，健全支撑科学发展的规划体系。按照突出区域主体功能的要求，结合城市边界划定和片区总规、控规修编调整，优化城镇发展和产业空间布局。完成教育组团、高铁新城东片区控规编制。加快苏虞张旧线南段、虎丘湿地周边、黄泾浜区域等地块综合开发，推进铁塔集团地块拆迁、恒基地块回收挂拍和开发。打造新兴高端商业项目，提升传统商圈和专业市场，发展社区商业。加快天虹百货、中惠美京等项目建设和绿地国茂等项目开工，力促圆融、永金、海亮商业广场开业，启动家具城B栋升级改造，筹建物流配载基地。深化国有资本与社会资金合作机制，鼓励各类资本参与城市基础设施建设和公共资源运营，加快推进集中供热工程、北河泾及蠡太路景观改造工程、澄阳路地下管廊工程等PPP项目，实现社会效益与经济效益的统一。建设管理精细化。完善区内主次干线路网，新（续）建道路66条。加快阳澄湖西湖环湖路一期、苏泾路城市化改造工程建设，启动南天成路西延、漕湖大道东延、齐门北大街中段改造和524国道相城区北段建设，开建水厂街、黄蠡路、文灵路四期等道路，打通城区断头路5条，完善教育组团路网体系。优化公共交通体系，构建城区慢行交通系统，提升城市微循环能力，进一步完善公交首末站、候车亭等设施建设。大力推进信息化基础设施建设，完成法人库、人口库、地理库、城市公共信息服务平台和区中心机房建设，加大信息化资源整合力度，实施好“智慧相城”重点应用项目。加快城市绿色廊道、街心公园和出入口建设，实施中环快速路、312国道西延、新苏虞张公路北延、相城大道南段等绿化景观建设，推进环盛泽湖、环秀湖、永昌泾和京杭运河望亭段等景观建设。完善城市管理体制机制，推动执法重心下沉、权限下移，有效整合单元网格管理职能，形成责权明确、智能高效的精准管理模式。推动“数字城管”全时段覆盖，向基层延伸。运用手机APP加强机关、事业单位“门前三包”和路长制长效管理。大力推进“931”城市环境综合整治和中环沿线、苏虞张旧线周边地区环境治理。加强环卫收运体系建设，新建市级垃圾分类试点12个。加强小区物业管理。探索建立排堵促畅长效化机制，规范城区停车秩序，新建P+R停车泊位1000个。生产生活绿色化。坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面，系统谋划，统筹推进。严格项目环评准入制度，推进环境安全隐患排查和联动执法检查，严厉打击环境违法行为。坚持严控增量与减少存量并举，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控等行动。推进传统制造业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推动重点耗能企业实施节能技改，完成企业清洁生产审核20家。启动实施阳澄湖生态优化新三年行动计划，加强22个重点项目建设，提升控源截污和生态修复水平。继续推进农村生活污水治理，新建污水主管网28公里，完成228个村庄和37个城镇集中居住区生活污水处理设施建设。疏浚整治河道45条，建设生态护坡14公里，开通断头河浜13处。推进污泥处置和高铁新城污水处理厂一期项目建设。深入推进水务一体化改革。加强大气污染防治，淘汰燃煤锅炉100台，完成望亭电厂超低排放改造，关停蠡口热电厂，严控建筑工地和码头堆场扬尘，确保PM2.5指数持续下降。鼓励绿色出行方式，加快场站充电桩建设，新增新能源公交车80辆，投放公共自行车500辆。开展绿色社区、绿色校园、绿色建筑等示范创建工作。城乡发展一体化。坚持以人为核心，以工促农、以城带乡，扎实推进新型城镇化，全面促进城乡发展一体化。贯彻落实中央和省市户籍制度改革政策，有序推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。进一步完善居住证制度，扩大居住证社会应用，推动基本公共服务常住人口全覆盖。加快推进村（社区）“政经分离”工作，推动城乡社会管理一体化。强化农村集体资产监督管理，优化整合闲置或低效集体资源资产，有序推进“一村二楼宇”项目建设。加大农村实用人才的培养力度，培育新型职业农民百人以上。扶持以农民专业合作社、劳务合作社和家庭农场为主的新型农业经营主体，带动农村居民增收。完成拆迁超130万平方米，交付安置房85万平方米，加快推进危房解危工作。加强美丽镇建设，创建美丽村庄2个、三星级康居乡村14个。着力抓好村庄环境治理，启动有机垃圾处置中心建设，各地开展农村生活垃圾分类收集和资源化利用试点。（三）更加注重普惠共享发展，着力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感提升公共服务能力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。推进义务教育优质均衡发展，促进城乡教育统筹协调发展。启动建设润元小学（幼儿园）、玉成小学（幼儿园）、相城第二实验中学、高铁新城公办学校、黄桥中学、黄埭中心小学等学校，改造陆慕实验小学、原蠡口实验小学。加大民办教育扶持力度，加快推进普惠性幼儿园、非营利性民办学校建设。深化产教融合、校企合作、普职互通，促进职业教育改革发展。依法取缔无证学校，加强积分制入学管理，平稳有序开展招生工作。加快实施教师管理体制改革，加大优质师资引进力度，构筑教育人才高地。深化课程教学改革，全面提高教学质量，积极推进教育内涵发展和品牌建设。开展“健康相城”建设，全面深化医药卫生体制改革，落实好新一轮医改各项措施。建立完善分级诊疗制度，提高医疗服务体系运行效率。加快医疗机构建设，启动区三院改扩建，完成度假区卫生院、区中医院二期和漕湖医院永昌分院建设。做好全面二孩生育政策衔接。深入开展全民健身运动，加大基层体育设施建设力度，加快4个城区室外运动健身场地和3个镇级文体活动中心建设。做好物价统计、民族宗教、妇女儿童、国防兵役等工作，扎实开展拥军优属活动，推动军民深度融合发展。提高社会保障水平。着眼于化解风险、增进福利、兜住底线、提高收入，健全覆盖城乡居民更可靠的社会保障体系。稳步提高企业退休人员基本养老金水平、城乡居民基础养老金标准、养老年龄段被征地农民养老补助金标准，扩大企业年金覆盖面。健全失业保险待遇确定和动态调整机制，提升工伤保险金运行质量，足额发放物价补贴。实施机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助体系，扩大“爱心午餐”、“成年孤儿”住房援助等新型救助项目影响面。推进医疗卫生与养老服务深度融合，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。提升智慧养老总院系统平台水平，统筹推进全区养老护理院、日间照料中心、助餐点建设。进一步加强残疾人康复保障体系建设。激发创业意识，提高创业能力，创业培训、创业扶持近千人，创业带动就业2000人以上。本区户籍高校毕业生初次就业率达95%以上。做好被征地农民、失业人员等困难群体的就业促进工作，开发公益性岗位800个，确保就业困难群体充分就业、动态消零。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，多渠道增加居民财产性收入，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。推动文化繁荣发展。以获评省宣传思想工作先进集体为新的起点，大力弘扬社会主义核心价值观，丰富精神内涵，提升文明水平。完善公共文化服务体系，文化馆（站）、综合文化服务中心实现标准化建设全覆盖，推进苏州第二工人文化宫建设，深入开展“活力广场”、文艺巡回演出等主题活动，“菜单配送”演出200场以上。推进书香城市建设，完善公共阅读服务体系，加快苏州第二图书馆建设，建成35家“书香苑”。启动《相城年鉴》编纂。通过建设修缮名人故居和纪念园、举办系列活动，深入挖掘红色文化、名人文化，大力提升历史文化影响力，御窑金砖博物馆、孙武纪念园建成投运。延续城市文脉，加快推进古镇、古街和非物质文化遗产的保护和传承，启动区级非遗传承基地和文化生态保护区建设。大力发展慈善事业和志愿服务活动。以创建惠民为宗旨，注重内涵建设，深入推进文明家庭、最美家风户、最美乡村、文明小区评选，深入开展文明交通、文明执法、文明餐桌、文明倡导等创建活动，区级以上文明单位、文明村镇、文明社区达到60%。深化社会综合治理。完善社会治理体系，加强社会治理创新，切实维护社会大局和谐稳定。启动“七五”普法，深化公共法律服务体系建设，推进村（社区）法律顾问工作，扩大法律援助覆盖面。健全重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷预防、排查、化解机制，加强大调解体系建设，依法分类处理诉求，攻坚克难化解积案，努力将信访纳入法治化轨道，将矛盾问题发现在萌芽、解决在基层。推行基层综合网格化治理模式和组团式服务，加强有线智慧社区建设，提升社区民主自治和服务能力。促进社会多元共治，深化社区减负增效和“三社联动”，有序推进村委会（社区居委会）换届选举，加快政府职能转移和购买服务体制机制建设，推进城乡社区治理现代化。加快“诚信相城”建设，规范企业信用管理，健全失信惩戒机制，发挥信用约束作用。切实加大事中事后监管力度，努力营造公平有序的投资、创业和发展环境。加大反恐维稳、打防管控力度，构建立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，提高网格化、信息化、标准化和专业化建设水平，夯实安全生产、消防安全基层基础。加强企业安全生产主体责任的落实，打通安全生产“末端神经”。深入开展挂牌督办、专项整治行动，保持“打非治违”高压态势，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，有效防范和遏制重特大事故发生。（四）更加严实加强自身建设，着力提升政府工作的开创性、规范性和廉洁性担当有为增强凝聚力。树立“不进则退、慢进则衰、倒退则亡”的责任感、使命感和紧迫感，切实增强全局意识、问题意识、绩效意识，不断创新发展理念，紧跟时代发展步伐，以认识的领先和创新实践的争先实现发展的率先。始终保持昂扬向上的精气神，突出认识、适应、引领新常态这个大逻辑，善于从细微的边际变化中洞察趋势性变化，从历史对比中进行战略性思考，摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”的思维定式，既保持战略定力，又锐意改革、积极作为。加强对重大问题的研究思考和谋划，更加清醒理性务实抓好工作。增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律和自然规律的能力，提高把握大局、改革创新和推动落实的水平。围绕既定奋斗目标，坚持高起点定位、高标准推进，找准工作的着力点和突破口，扭住关键、精准发力、一抓到底，推动改革发展稳定各项工作落地生根、取得实效。重视正向激励，完善容错纠错机制，调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性和创造性，形成目标同向、班子同心、上下同求的良好局面，切实增强向心力、执行力和战斗力。转变职能增强创造力。加大重要领域和关键环节改革力度，重视和善于激发微观主体活动，在保证市场发挥决定性作用前提下，政府集中力量办好市场办不了的事，履行好市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，动态调整行政审批事项、专项资金管理、行政事业性收费目录清单。规范行政审批中介事项，破除垄断，依规脱钩，规范收费。推进行政审批“三集中、三到位”，优化投资审批流程，推行并完善多评合一、多图联审、联合踏勘、并联审批等制度，简化报建手续，压缩审批时限，实现行政审批关口前移、信息共享。加强对企扶持政策的宣传、解读和辅导，通过挂钩联系、定期走访，切实帮助企业解决具体问题和实际困难。建立政府与市民的民情交流“会客厅”，深入推进“寒山闻钟”论坛走基层等活动，实现网络问政与现实参政相结合，更好地听民声、察民情、汇民智、解民忧。依法行政增强公信力。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使行政权力。进一步完善重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论决定等程序，促进依法决策、民主决策、科学决策。开展政府及部门领导班子集体学法活动，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。完善部门责任清单，动态管理行政权力库，深入推进行政权力网上公开透明运行，大力推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，除涉密部门外，部门预决算公开实现全覆盖。健全行政复议、行政调解制度，做好行政诉讼案件出庭应诉等工作。进一步加强和规范行政执法工作，强化执法责任，严格主体资格，加强执法监督。加大执法队伍建设力度，加强执法人员培训考核，打造正规化、专业化和规范化的执法队伍。廉洁从政增强约束力。认真落实全面从严治党的各项要求，做到政府清廉、干部清正、政治清明。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持高压态势。严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面。切实以“三严三实”的要求，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。坚持厉行节约，反对铺张浪费，继续压降“三公”经费支出，推进公务用车制度改革落到实处。继续加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计监督，探索开展领导干部自然资源资产离任审计，严格落实审计整改。强化履职监督，完善问责办法，严查“为官不为”，以严肃的执纪问责推动各项工作落到实处。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受司法机关、新闻舆论和社会公众的监督。主动探索同人大政协、民主党派、人民团体、社会组织及基层协商新举措，推进协商民主广泛多层制度化发展。认真实施人大议案，办理代表建议和政协提案，不断提高政府工作水平。各位代表，回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们豪情满怀。历史的责任鼓舞着我们，人民的重托鞭策着我们，美好的愿景激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，心怀使命、夙夜为公，蹄疾步稳、驰而不息，确保实现“十三五”发展良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新相城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【苏州招商】苏州获批国家新一代人工智能创新发展试验区助力产业升级

  科技部正式批复支持苏州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区，标志着江苏省首个国家级人工智能试验区落地。该试验区将以苏州工业园区为核心先导区，通过招商引资吸引优质创新资源，重点推动人工智能与制造业深度融合，为长三角一体化发展提供示范。试验区建设将聚焦关键技术研发、应用场景拓展和体制机制创新，助力苏州经济转型升级。 一、试验区建设的战略定位与发展目标 根据科技部批复文件，苏州试验区建设需围绕国家重大战略布局，结合苏州市经济社会发展需求，重点探索人工智能赋能实体经济的新模式。试验区将着力构建"核心技术-场景应用-产业生态"的全链条发展体系，形成可复制推广的经验。苏州制造业基础雄厚，拥有16万家工业企业，为人工智能技术应用提供了广阔空间。 二、核心先导区建设与产业集聚优势 苏州工业园区作为核心先导区，已形成显著的人工智能产业集聚效应。该区域是国内首个出台专项人工智能扶持政策的国家级经开区，现已集聚660余家人工智能核心企业，涵盖算法研发、智能装备、大数据等全产业链环节。园区拥有国家级科研平台28个，重点实验室42家，为技术攻关提供强有力支撑。试验区将依托这些优势，在工业互联网、智能机器人等领域开展先行先试。 三、重点发展方向与关键技术突破 科技部明确要求试验区聚焦三大方向：一是加强机器学习、智能计算等前沿理论研究；二是突破工业视觉检测、多模态交互等关键技术；三是提升智能芯片、算法框架等基础能力。重点产业领域包括： 1.智能制造：推动人工智能在工业机器人、高端装备中的应用 2.生物医药：建设智能药物研发平台和医疗影像诊断系统 3.现代服务：发展智慧文旅、智能金融等新业态 苏州将设立专项扶持资金，支持企业开展核心技术攻关。 四、应用场景建设与体制机制创新 试验区计划实施"十百千"工程：建设10个以上示范园区，打造100个典型应用场景，培育1000家应用企业。重点包括： 1.工业领域：建设智能工厂、数字化车间等应用场景 2.城市管理：开发交通治理、环境监测等智慧系统 3.民生服务：推广智慧医疗、在线教育等创新应用 同步推进政策创新，在数据开放、标准制定、知识产权等方面先行先试。 五、区域协同与长三角一体化发展 苏州试验区建设将强化与上海、杭州等长三角城市的协同创新，共建人工智能产业生态圈。重点推进： 1.技术协同：联合攻关共性关键技术 2.设施共享：开放算力平台和测试环境 3.人才流动：建立专业技术人才库 通过区域联动，提升长三角人工智能产业集群的国际竞争力。

  2025-07-29

• 【昆山市招商】昆山市场主体增量跨越新台阶 创新改革释放经济活力

  昆山持续优化营商环境成效显著，招商引资战略助力区域经济高质量发展。在深化"放管服"改革推动下，市场活力得到系统性激发，各类企业注册量实现跨越式增长，产业结构持续优化，为区域发展注入强劲动能。 一、制度创新优化市场准入 当地推出"一窗通办、一网通办"服务模式，显著压缩企业开办时间。通过整合22个部门职能，将传统串联审批改为并联处理，申请人仅需提交一套材料即可同步办理登记注册、公章刻制等全流程事项。在行政效能改革中，营业执照办理周期缩短40%，并同步推进电子营业执照跨部门互认互通，实现"数据多跑路、企业少跑腿"的服务转型。 二、外资企业集聚效应显现 随着长三角一体化战略深入实施，国际资本加速布局先进制造业集群。全年新设立外资项目主要集中在智能制造、生物医药等领域，单个项目平均投资强度提升显著。海关特殊监管区域创新推出"保税研发"等监管模式，跨境贸易便利化措施吸引外资企业将区域性总部和研发中心落地，形成产业链深度整合的良好态势。 三、民营经济活力持续迸发 科技型中小微企业呈现井喷式发展，全市新增的私营企业中信息技术类占比达三成。创新创业载体建设成效显著，建成投用的众创空间累计孵化项目超千个。配套出台的普惠金融政策拓宽了小微企业融资渠道，知识产权质押融资规模居省内前列，有效解决了轻资产企业的发展瓶颈。 四、全周期服务体系建设 构建市场主体从注册到退出的全生命周期管理体系。在全国首推"证照联办"标准化流程，实现三十余项许可事项与营业执照同步办理。针对市场主体退出难题，建立简易注销容错机制，公示期缩短至法定最低时限。通过动态监测企业活跃度，精准推送税费减免等惠企政策，市场主体存续周期较三年前平均延长18个月。 五、质量提升战略深入实施 开展"小升规"培育计划，建立千家成长型企业数据库，通过"诊断服务+精准扶持"双轮驱动，助推中小企业提质增效。启动质量标准领航工程，三百余家企业导入卓越绩效管理模式，规上工业企业研发机构覆盖率达85%。品牌建设成果丰硕，重点产业领域涌现大批具有行业话语权的"隐形冠军"。 当前，当地正积极推进智慧监管体系建设，运用区块链技术构建企业信用画像，在严守安全底线的前提下实施分级分类监管。通过深化要素市场化配置改革，持续破除体制机制障碍，有效激发市场主体内生动力，为构筑现代化产业体系奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 【苏州招商】苏州功能首位度全国居首 现代服务业引领城市高质量发展

  近日发布的《全国省会城市首位度发展报告》显示，苏州市在功能首位度评价中位列全国第一，彰显了其在城市综合服务能力方面的领先地位。该报告由权威学术机构牵头编制，通过规模、产业、功能三大维度36项指标对58个城市进行系统评估。苏州凭借现代服务业集聚、创新资源配置和对外开放优势脱颖而出，为全国城市高质量发展提供了“苏州样本”，其经验对各地优化招商引资策略具有重要参考价值。 一、科学评估体系揭示城市发展新格局 报告首次采用广义首位度概念，突破传统以经济规模为核心的单一评价模式，将城市功能纳入关键指标。功能首位度重点考察公共服务供给水平、高端要素集聚能力、区域辐射带动效应等软实力指标。在总排名中，苏州与成都、杭州等省会城市共同跻身全国前九，成为前十名中唯一的非省会地级市，凸显其均衡发展优势。 二、现代服务业赋能城市功能升级 苏州功能首位度夺冠的核心支撑在于其发达的现代服务业体系。近年来，苏州市通过建设国际金融服务中心、生物医药产业集群、工业互联网创新高地等载体，推动生产性服务业向专业化延伸。数据显示，苏州市科技服务业营收连续多年保持两位数增长，知识产权服务机构数量居江苏省首位，形成覆盖研发设计、成果转化全链条的服务生态。 三、开放创新构建区域协同枢纽 作为长三角重要中心城市，苏州市充分发挥“双向开放”节点功能。一方面深度融入上海大都市圈建设，承接国际高端资源溢出；另一方面通过共建飞地园区、跨区域产业链协作等方式，带动周边城市协同发展。苏州工业园区作为国家级开放平台，已集聚外资研发机构超200家，成为跨国企业区域总部首选地之一。 四、民生服务彰显城市治理温度 在公共服务领域，苏州市通过智慧城市建设显著提升民生体验。全市建成“15分钟便民生活圈”覆盖率超90%，三甲医院数量位居全国地级市前列，基础教育优质均衡发展成效获国家层面推广。这些民生保障举措有效增强了城市吸引力，常住人口中大专以上学历占比达35%，为功能持续升级奠定人才基础。 五、首位度经验启示高质量发展路径 专家分析指出，苏州实践表明城市竞争正从“规模扩张”转向“功能提升”。建议各地借鉴其经验：强化服务业与先进制造业融合，打造特色功能载体；优化营商环境吸引功能性机构落户；构建跨区域协作网络放大辐射效应。当前，苏州市正围绕数字经济时代产业创新集群建设，进一步升级城市能级，为全国新型城镇化发展探索新范式。

  2025-07-29

• 张家港太仓仁川集装箱航线开通助力区域招商引资新格局

  近日，张家港与太仓联合开通至韩国仁川的集装箱班轮航线，标志着长江港口国际合作迈出重要一步。该航线由中韩18家船公司共同运营，初期投入一艘610标箱船舶，预计每年新增箱量超2.5万标箱，将成为长三角地区对接韩国首都经济圈的重要物流通道，为区域招商引资和外贸发展注入新动能。 一、航线开通背景与战略意义 2024年，中韩贸易持续深化，韩国稳居中国第三大出口市场。仁川港作为韩国进口枢纽，承担全国近70%的货物吞吐量。张家港和太仓港地处长江经济带核心区，此前缺乏直达仁川的固定班轮，企业需经上海或宁波中转。新航线的开通缩短了物流时间，降低了运输成本，尤其有利于电子设备、汽车零部件等高时效性货品流通。 二、运营模式与区域协同效应 航线采用共舱经营模式，整合了中韩18家航运企业资源，实现船舶利用率最大化。挂港顺序设计科学：张家港承接苏南地区货源，太仓发挥江海联运优势，仁川港辐射韩国西海岸产业带。这种“双港联动”模式首次在长江内河港口与韩国直航航线中应用，未来可通过加密班次进一步释放潜力。 三、经济带动与产业升级预期 江苏省港口集团数据显示，张家港和太仓2023年外贸集装箱吞吐量合计突破600万标箱。新航线预计带动周边城市纺织品、化工品等传统优势产业出口，同时促进韩国化妆品、精密机械等商品进口。相关分析指出，航线将助推临港产业集聚，吸引跨境电商、冷链物流等新兴业态落户。 四、未来规划与可持续发展路径 运营方表示将动态评估市场需求，适时增加船舶投入。结合《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，两港计划推出“航线+保税”增值服务，探索与仁川港在绿色航运、智慧口岸等领域的合作。2024年下半年，配套的数字化通关平台将上线，实现三港数据互联互通。 此次首航是长三角港口群优化国际航线网络的最新实践，不仅强化了中韩经贸“黄金水道”功能，更为长江沿线城市融入双循环格局提供了样板。随着区域协同机制不断完善，未来有望拓展至日本、俄罗斯等东北亚市场。

  2025-07-29

• 【吴江区招商】吴江纺织循环经济产业园获批 打造绿色集约化发展标杆

  近日，苏州市吴江区盛泽镇召开纺织循环经济产业园可行性研究报告评审会，标志着长三角纺织产业转型升级迈出关键一步。该项目以“资源集约化、生产清洁化、废物资源化”为核心，通过产业链协同布局和循环经济模式创新，成为江苏省纺织行业招商引资的示范案例。产业园建成后将显著提升区域产业集聚效能，推动盛泽镇从传统纺织重镇向绿色制造高地转型。 一、项目规划聚焦全产业链协同 吴江纺织循环经济产业园选址盛泽镇庄平村，规划总面积约3.5平方公里，建设周期横跨8年。根据东华大学编制的可行性研究报告，园区采用“三区一体”空间布局：生产区集成纺丝、织造、印染等六大环节；生活区配套人才公寓与科研中心；物流区建设智能化仓储系统。这种设计打破传统纺织业分散布局模式，通过集中供水供热、污水协同处理等基础设施共享，预计降低企业综合运营成本20%以上。 二、循环技术体系破解环保难题 产业园创新提出“五集中”治理方案，重点攻克纺织行业高耗能、高污染痛点。在废水处理方面，采用膜分离与生物降解组合工艺，使回用率提升至80%以上；针对废布料，引入熔融再造粒技术实现再生利用；热电联产系统可将电厂余热转化为印染环节所需蒸汽。评审专家指出，该技术路线符合国家发改委《“十四五”循环经济发展规划》要求，污泥干化焚烧等核心技术已在绍兴等地取得实证效果。 三、经济效益与生态效益双提升 可行性报告预测，项目全面投产后将带动入园企业工业增加值年均增速超15%，高于行业平均水平5个百分点。环境指标方面，通过集中排污和末端治理，化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量可削减15%，单位产值能耗下降10%。这一目标与江苏省纺织行业碳达峰行动方案相衔接，有望为太湖流域减污降碳提供新路径。 四、政企学研联动保障落地实施 目前盛泽镇政府已成立专项工作组，协调土地审批与配套政策。东华大学团队将联合中国纺织工业联合会，对园区建设进行全过程技术督导。部分龙头企业已签署意向协议，计划将分散产能向园区迁移。分析认为，这种“政府引导+专业机构支撑+市场主体参与”的模式，可为全国纺织产业集群改造升级提供参考范式。

  2025-07-29

• 【苏州招商】苏州制造强市建设迈出坚实步伐

  立足长三角区域协同发展新格局，苏州市以招商引资为抓手，加速汇聚全球高端要素资源，全面构建产业创新集群优势。2023年前三季度，全市规模以上工业总产值实现历史性突破，战略性新兴产业占比持续提升，经济运行呈现结构优化、动能转换的高质量发展态势。 一、构建现代产业体系筑牢制造根基 苏州市紧扣国家战略部署，将制造业高端化、智能化、绿色化作为主攻方向。通过实施产业链强链补链工程，重点聚焦新材料、集成电路、节能环保等先进领域，建立产业链全生命周期服务体系。2023年1至9月，三大重点产业增速均超两位数，其中新材料领域产值增幅达19%，集成电路产业扩容16.4%，成为驱动工业增长的核心引擎。同步推进数字经济与实体经济深度融合，国家级工业互联网平台赋能企业超五千家，智能制造示范工厂数量位居全国前列。 二、创新动能转换释放增长潜能 依托“一区两中心”（国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心）等重大载体，苏州加速突破关键核心技术。2023年战略性新兴产业产值在规模以上工业中占比突破50%关键节点，较上年提升1个百分点，技术创新对经济增长贡献率提高至68%。同步推进产学研用一体化机制，建成省级以上企业技术中心近九百家，带动高新技术产业投资同比增长超25%。在光子芯片、人工智能等前沿领域，多个百亿级项目进入量产阶段，创新成果转化周期持续缩短。 三、企业效益跃升激发市场活力 通过降本增效专项政策和精准梯度培育计划，苏州工业企业运营质量显著改善。2023年前8个月，全市规模以上工业主营业务收入、利润总额同比增幅达双位数，在34个工业大类中，近九成行业盈利规模扩大，其中电气机械、汽车制造等行业利润增速突破30%。绿色制造体系建设成效凸显，单位工业增加值能耗同比下降4.3%，国家级绿色工厂增至45家，企业ESG评级水平位居全国地级市首位。 四、开放协同发展优化要素配置 深度融入全球产业链布局，苏州通过扩大高水平对外开放拓展发展空间。2023年新引进外资研发中心21家，实际使用外资规模稳居全国前三，其中制造业外资占比达78%。深化区域产业链协作机制，牵头组建长三角高端装备、生物医药产业联盟，推动超三百家企业纳入重点产业链供应链“白名单”。跨境贸易便利化水平持续提升，工业品出口额占全国比重超7%，集成电路、光伏组件等高端产品出口增速达28%。 五、产城融合深化塑造发展生态 聚焦产城人融合发展，苏州构建起“产业园区—创新街区—人才社区”三级空间载体。2023年新增人才公寓超两万套，国家级领军人才增量连续七年居全国首位。通过实施营商环境4.0版改革，推出“免申即享”惠企政策清单，行政审批效率提升60%。现代化基础设施加快建设，国际铁路枢纽港完成货物吞吐量同比增长19%，5G基站实现重点工业园区全覆盖，为制造业升级提供坚实支撑。

  2025-07-29

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